根据国家能源局浙江监管办公室（以下简称浙江能监办）发布的《关于深刻汲取上海外高桥发电有限责任公司除尘器坍塌事故教训的通知》（下称《通知》），该厂区属于上海外高桥发电有限责任公司（以下简称外高桥电厂），系2号锅炉布袋除尘器A侧发生坍塌。

        这不是近期电厂发生的唯一一起除尘器倒塌事故。

        2021年9月22日，华银电力株洲发电有限公司（以下简称株洲发电公司）4号锅炉A除尘器发生整体垮塌，造成4人死亡。

        除尘器的作用是清除烟气中的烟尘，从而降低排入大气层中的烟尘量。电厂的除灰系统基本是按照设计煤种加一定冗余进行设计的。

        一位煤电资深从业者认为，在关注煤炭产量的同时，也需关注电煤的质量。电厂不按设计煤种燃用电煤，会增加安全风险。

        《通知》要求各燃煤发电企业要根据机组投产年限、超低排放改造、负荷率、电煤灰分、除尘设备工况等变化情况，依据国家和行业相关标准，及时组织开展除尘器设计复核及稳定性、强度校核。2022年4月9日前，浙能集团、华能、国能、大唐集团浙江分（子）公司以及各独立燃煤发电企业要将除尘器安全排查情况报告浙江能监办。

       《通知》指出，各燃煤发电企业要跟踪了解近年来除尘器、煤场料场、脱硫脱硝等“边缘环节”发生的人身和设备事故情况，深入分析事故原因。

        相关业内人士介绍，排灰不畅，除尘器内的积灰过多是风险点之一。而燃用灰分含量高的煤炭，加上长时间高负荷运行，是排灰不畅的一个重要原因。

        就行业整体而言，电厂自动化程度较高，除灰系统可自动排灰，短时间掺烧灰分含量高的劣质煤影响不大。除灰系统在运行过程中，若煤种发生变化，需按入炉煤的煤质计算实际排灰量，对除灰系统出力进行校核，若排灰量超出除灰系统设计出力，应及时降低机组负荷，排出积灰后再提高机组负荷。但如果保供压力持续增加，一些电厂长时间高负荷运行，安全隐患可能增加。

        《财新周刊》此前报道，因电煤紧缺且价高，株洲发电公司掺烧便宜劣质煤，导致积灰过重，除尘器突然垮塌。该电厂为保电力供应拖延了检修停运，未料酿成惨剧。

        株洲发电公司发生事故后，2021年10月8日，国家能源局网站曾发布《国家能源局综合司关于进一步加强发电安全生产工作的通知》要求，火电企业要重点检查“两票三制”执行、机组检修和技术改造风险管控、输煤制粉系统管理、脱硫脱硝除尘设备运维、液氨罐区重大危险源管理等情况。

        外高桥电厂事故发生后，浙江能监办要求，自2月17日起至3月底，全面系统排查辨识除尘器安全风险隐患。重点排查除尘器的设计、制造、安装缺陷，以及支撑能力、基础沉降、构建锈蚀等问题。监管部门还要求及时开展除尘器复核校核，特别强调对经过改造的除尘器，要确保其在极端运行工况下仍具有足够安全裕度。安全裕度不够的，应立即采取针对性的安全、技术和管理措施确保安全，并迅速安排技改项目进行结构补强。

        2021年四季度，电厂买煤并非一件容易的事情。在2021年9月煤价高涨时，一位电厂从业者曾对eo表示：“以前宁夏到处都是煤，现在要去新疆买。”去新疆买煤的甚至还有东部的电厂。浙江浙能富兴燃料公司就开辟了新疆煤炭铁路直达浙江。相关报道显示，2021年8月21日，途经4000余公里、跑了近7天7夜的高热值煤炭（6400大卡以上）抵达浙能兰溪发电厂。

        而买到优质的煤难度增加。上述人士指出，煤炭中长期合同可以帮助锁定质量比较稳定的煤炭，但在电煤供给量有限的情况下，需要购买现货煤，然而市场上现货煤质量参差不齐，电厂没有办法选用设计煤种，易致灰分高的低质煤进入电厂。

        2021年9月，江西省第二生态环境保护督察组在开展督察时发现，江西省投资集团下属萍乡矿业集团安源发电厂燃料主要为煤矸石，掺少量劣质煤。

        受煤价大涨的影响，2021年燃煤电厂普遍亏损。中国电力企业联合会发布的《2021-2022年度全国电力供需形势分析预测报告》指出，煤炭供应紧张导致电煤价格屡创历史新高。由于电煤价格的非理性上涨，燃料成本大幅上涨，煤电企业和热电联产企业持续大幅亏损。大致测算，2021年因电煤价格上涨导致全国煤电企业电煤采购成本额外增加6000亿元左右。2021年8月以来，大型发电集团煤电板块整体亏损，8-11月部分集团的煤电板块亏损面达到100%，全年累计亏损面达到80%左右。

        外高桥电厂是国家电投上海电力股份有限公司（以下简称上海电力）控股企业，成立于1996年5月，下属4台32万千瓦燃煤发电机组。上海电力持股51%，申能股份有限公司持股49%。

        上海电力是其中一家2021年亏损的企业，预计净亏损17.85亿元-19.85亿元，扣非后净利润亏损18.37亿元-20.37亿元。上海电力表示，2021年，煤炭价格持续大幅上涨，煤价大幅攀升达到历史高位，导致公司所属燃煤电厂普遍亏损，公司全年累计折标煤单价约1097元/吨（不含税），较前一年同比增长67%，增加公司全年燃料成本约53亿元。

        2月24日，国家发改委发布《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》指出，电力供应和安全事关经济社会发展全局，提出综合运用市场化、法治化手段，引导煤炭（动力煤）价格在合理区间运行，完善煤、电价格传导机制，保障能源安全稳定供应，推动煤、电上下游协调高质量发展。